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坚决贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任

作者:石仲泉     编辑:蒋明镏   来源:《党建》杂志    发布时间: 2019-05-08 15:28:46

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  编者按:民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。在长期的革命、建设和改革实践中,我们党依靠和通过民主集中制,集中全党的智慧力量,不断从胜利走向胜利。党的十八大以来,习近平总书记从坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的高度,多次深刻论述民主集中制,进一步丰富和发展了党的民主集中制理论,为我们全面贯彻落实好民主集中制提供了根本遵循。本期我们邀请5位领导干部和专家,围绕贯彻民主集中制畅谈认识和体会。

  

弘扬党的优良传统,坚决贯彻执行民主集中制


原中共中央党史研究室副主任 石仲泉


  中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党。1927年6月,《中国共产党第三次修正章程决案》首次规定“党部的指导原则为民主集中制”,正式确认了党的民主集中制原则。此后,在每次党的代表大会制定或修改的党章中,都对民主集中制有所阐述,并不断进行丰富和完善。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,党的近百年历史证明:什么时候比较好地坚持了民主集中制,党的事业就发达兴旺;民主集中制受到破坏,党的事业就会出现曲折和挫折。

  毛泽东同志非常重视民主集中制。他对于规范、完善民主集中制,使之成为我们党的根本组织原则和领导制度,起了非常重要的作用。早在抗战初期,他就指出:民主和集中之间,并没有不可越过的深沟。对于中国,二者都是必需的。党的七大总结了民主集中制的实践经验,深刻阐述了民主集中制的内在精神,使党对民主集中制的认识达到了前所未有的高度,并首次将民主集中制作为党的根本组织原则和领导制度载入了党章。毛泽东同志还认为,民主集中制应作为处理国家事务的根本原则确立下来,它是新民主主义政权的根本组织原则。新中国成立后,民主集中制就成为人民民主专政国家的根本制度。在大规模进行社会主义建设的探索过程中,他还将1957年提出的要造成“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面”,作为我们建设社会主义比较理想的政治生态。直至现在,这仍然是我们党的奋斗目标。

  邓小平同志还在作为以毛泽东为核心第一代中央领导集体重要成员时就对民主集中制原则作了重要阐发。他指出,民主集中制是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用。它正确地解决了党的组织和党员的关系,党的上级组织和下级组织的关系,党的中央组织和地方组织的关系。在我们党内和国家内,必须按照毛泽东同志提出的,要造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。这种局面首先要从党内造成。他在1962年七千人大会讲话中明确指出:民主集中制是党和国家的最根本的制度,也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度,并且使它更加完善起来,是十分重要的事情,是关系我们党和国家命运的事情。改革开放以后,邓小平同志作为第二代中央领导核心,鉴于“文化大革命”的严重教训,更加强调坚持民主集中制,认为这种制度更利于团结人民,比西方的民主好得多,是我们党和国家制度的优越性。他将民主集中制的认识提到了新的高度。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央非常重视坚持民主集中制。2018年12月25日至26日,习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话,对民主集中制作了深刻论述。他指出:这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既可以最大限度激发全党创造活力,又可以统一全党思想和行动,有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义,是科学合理而又有效率的制度。这是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。他还指出:民主集中制包括民主和集中两个方面,两者互为条件、相辅相成、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一起来,真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。这些论述丰富了党的民主集中制思想。

  怎样坚决贯彻执行民主集中制?有两点非常重要。一是坚持解放思想,充分发扬民主作风。一些单位贯彻执行民主集中制不理想,与思想不够解放、心胸不够开阔有密切关系。我们既要听顺耳的话,也要听“刺耳”之言。这就需要思想解放,心胸开阔。越是解放思想,越能坚决贯彻执行民主集中制。这是个精神境界问题。二是强化制度建设,进一步制定如何贯彻执行民主集中制的若干条例、细则,使一些对此不习惯者能照章办事、将具体要求落到实处。决不能空喊贯彻,一定要抓到实处、细处,就像抓作风建设制定中央八项规定那样来抓贯彻执行民主集中制的落实。

  

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